節能是推進碳達峰碳中和、促進高質量發展的重要手段。兩年來，各地區各有關部門按照黨中央、國務院決策部署和碳達峰碳中和工作領導小組部署要求，認真落實全面節約戰略，深入實施節能降碳增效行動，取得積極成效。
一、系統謀劃、統籌推進“十四五”節能工作
一是系統謀劃節能工作。二是細化完善配套政策措施。工業和信息化部印發《“十四五”工業綠色發展規劃》，聯合發展改革委、財政部等部門印發《工業能效提升行動計劃》。住房城鄉建設部印發《“十四五”建筑節能與綠色建筑發展規劃》。人民銀行推出碳減排金融工具和煤炭清潔高效利用專項再貸款，精準支持節能環保、碳減排、煤炭清潔高效利用等重點項目。
二、優化完善能耗調控政策，保障高質量發展用能需求
一是完善能耗總量指標形成方式。二是新增可再生能源和原料用能不納入能源消費總量控制。三是有序實施國家重大項目能耗單列。四是優化完善節能目標責任評價考核方式。
三、堅決遏制高耗能、高排放、低水平項目盲目發展
一是完善制度體系。進一步完善電解鋁行業階梯電價、燃煤發電上網電價等綠色價格機制，指導金融機構完善“兩高”項目融資政策。二是加強督促指導。定期調度地方“十四五”擬投產達產和存量“兩高一低”項目情況，對能耗強度降低不及預期的地區及時進行工作指導。三是壓實主體責任。發展改革委多次組織地方梳理排查“兩高一低”項目，聯合工業和信息化部、生態環境部等部門開展專項檢查。生態環境部將堅決遏制“兩高”項目盲目發展作為中央生態環境保護督察工作重點。
四、深入推進重點領域和行業節能降碳改造
一是大力推進工業和能源領域節能降碳。明確重點行業能效標桿水平和基準水平，制定分行業節能降碳改造升級實施指南并深入推進實施。二是扎實推進建筑領域能效提升。住房城鄉建設部持續推動既有建筑節能改造，大力推進綠色建筑標準實施。截至2021年底，全國累計完成既有建筑節能改造約17億平方米，建成綠色建筑約85億平方米，建設超低、近零能耗建筑面積超過1000萬平方米。三是加快建立清潔高效交通運輸體系。四是深入推進公共機構能源資源節約。
五、不斷提升節能降碳基礎能力
一是完善節能法規制度。二是更新升級節能標準和能效標識。深入推進節能標準制修訂工作，加強主要耗能產品、工序能耗限額管理，2021年推動發布4項強制性能耗限額標準、4項強制性能效標準和25項推薦性節能標準。截至目前，我國已累計發布378項節能國家標準，涉及火電、鋼鐵、建材、化工等重點行業領域，以及房間空調、電動機等家用電器和工業設備，基本覆蓋了生產生活各個方面。三是夯實能源消費數據基礎。加快夯實原料用能、可再生能源消費數據統計核算基礎，規范企業、行業協會、地方有關部門數據報送要求。
六、深入開展節能降碳宣傳教育和國際合作
一是積極開展全民節能行動。開展全國節能宣傳周、全國低碳日等主題宣傳活動，深化節能降碳宣傳教育，營造節能降碳濃厚氛圍，推動節能降碳理念進一步深入人心。二是深化節能國際交流合作。圍繞能源轉型、節能增效等相關領域，深化中德、中日等雙邊及二十國集團（G20）、金磚國家、國際能效中心（EE Hub）等多邊國際能效合作，主動參與引領國際規則制定，加強在節能降碳、能效提升等領域的務實合作。
下一步，國家發展改革委將會同有關部門立足經濟社會發展大局，認真落實節約優先戰略，完善能源消耗總量和強度調控，重點控制化石能源消費，深入實施節能降碳增效行動，不斷提高能源利用效率，為加快推進發展方式綠色轉型、實現碳達峰碳中和提供有力支撐。
